守信激勵(lì)、失信懲戒，是政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措，對(duì)降低市場(chǎng)運(yùn)行成本、改善營(yíng)商環(huán)境、高效開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要作用，有利于形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用機(jī)制。這是財(cái)政部2016年印發(fā)的《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，要求高度重視信用記錄查詢(xún)及使用工作。不少地方每年都會(huì)公開(kāi)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。那么，信用評(píng)價(jià)結(jié)果都怎么用呢？
綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化
“綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化，一方面對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次有影響；另一方面對(duì)采購(gòu)人選擇采購(gòu)代理業(yè)務(wù)有一定影響，也就是影響其業(yè)務(wù)的拓展?！?/span>武漢市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室楊錫才說(shuō)。對(duì)于采購(gòu)人選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部2018年印發(fā)的《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2018]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)庫(kù)2號(hào)文”）以及不少省市都明確，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。太原市要求采購(gòu)人在委托代理機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)事宜時(shí)應(yīng)當(dāng)查詢(xún)其信用記錄，不能選擇不良信用記錄的政府采購(gòu)當(dāng)事人。對(duì)于對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，四川省和武漢市都明確，有關(guān)財(cái)政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對(duì)信用良好的代理機(jī)構(gòu)優(yōu)化檢查頻次，對(duì)信用較差的代理機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度。“此外，信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)本身也是一個(gè)執(zhí)業(yè)指引和評(píng)判依據(jù)。這兩年，被處罰的采購(gòu)代理明顯減少了，意味著信用考核起到了一定的作用?！?珠海市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管科副科長(zhǎng)何顯華介紹。
懲罰不是目的，而是進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于違法失信行為的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，各省市依據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)都出臺(tái)了相應(yīng)的懲戒措施。太原市明確，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄的，不得參加政府采購(gòu)活動(dòng)；暫?；蛉∠姓少?gòu)電子賣(mài)場(chǎng)準(zhǔn)入資格；限時(shí)取消通過(guò)銀行“政采智貸”等獲得政府采購(gòu)信用貸款等資格。不少業(yè)界人士表示，失信主體“一處違法，處處受限”的信用約束作用正在顯現(xiàn)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。通常情況下，失信主體在處罰期滿(mǎn)后就會(huì)退出黑名單，還可以繼續(xù)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。隨著失信聯(lián)合懲戒力度不斷加大，失信主體希望通過(guò)自我糾錯(cuò)的方式進(jìn)行信用修復(fù)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。但信用修復(fù)目前在政府采購(gòu)法律法規(guī)找不到相應(yīng)的法律依據(jù)，有省市根據(jù)實(shí)際建立了失信主體的信用修復(fù)機(jī)制。太原市將政府采購(gòu)違法失信行為主體的信用修復(fù)包括解除限制措施和刪除信用記錄兩種類(lèi)型。政府采購(gòu)失信主體在懲戒期限內(nèi)（法律有規(guī)定的從其規(guī)定）糾正失信行為、消除不良影響的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)審定不再作為政府采購(gòu)違法失信懲戒對(duì)象的，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)解除限制措施；解除限制措施之后，失信記錄和被懲戒記錄保留一定期限，依據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人申請(qǐng)方能刪除。對(duì)于信用修復(fù)方式包括主動(dòng)修復(fù)、被動(dòng)修復(fù)和時(shí)間修復(fù)三種。主動(dòng)修復(fù)指政府采購(gòu)失信主體可以通過(guò)一些增加信用的方式修復(fù)其失信行為，當(dāng)信用增加到一定額度經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)同意，可以對(duì)其之前的輕微失信行為進(jìn)行修復(fù)。被動(dòng)修復(fù)需要政府采購(gòu)失信主體履行一定義務(wù)為前提，在沒(méi)有履行義務(wù)之前不能取消對(duì)其限制措施。時(shí)間修復(fù)即是通過(guò)設(shè)定一定的期間，政府采購(gòu)失信主體在懲戒期滿(mǎn)之后，視為信用已經(jīng)修復(fù)。 據(jù)了解，對(duì)于信用修復(fù)，天津市財(cái)政局近期進(jìn)行了有益的探索。根據(jù)該局出臺(tái)的《關(guān)于做好政府采購(gòu)行政處罰信息信用修復(fù)工作的通知（津財(cái)采〔2020〕12號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）規(guī)定，同時(shí)符合以下四個(gè)條件，可以申請(qǐng)信用修復(fù)：三是失信主體在失信行為發(fā)生后，依法履行處罰要求和法定義務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)修正和整改失信行為；四是首次失信的，或失信行為自糾正之日起1年內(nèi)未再發(fā)生同類(lèi)失信行為。天津市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一年內(nèi)已經(jīng)有過(guò)一次信用修復(fù)的失信主體，如果再次出現(xiàn)失信行為，財(cái)政部門(mén)不會(huì)為其修復(fù)信用對(duì)出現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重的惡意串通、提供虛假材料等擾亂市場(chǎng)秩序嚴(yán)重失信行為的失信主體，該局不予修復(fù)信用。
文章來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
